英国矿长24小时紧盯安全

                    中国煤炭报2013-10-14

                      英国国家煤炭博物馆大厅的墙上写着这样一句话:矿工曾是这个国家最危险的职业之一,火灾、水灾、爆炸和塌方随时都在威胁着他们的安全。19世纪60年代,英国每年每200名煤矿工人中就有1人死亡;20世纪初,每600人中有1人死亡;20世纪50年代,每1000人中有1人死亡。
                      
                      进入21世纪,死亡的阴影不再笼罩矿工。2002年至2005年,英国煤矿每年死亡的矿工人数均为零。虽然现在英国煤炭产业走向 冬天 ,近期最后一个大型煤矿被政府接管,但其安全管理经验值得借鉴。
                      
                      年逾七旬的 老煤矿 艾沃 布朗,50年前就在煤矿工作。谈到连续多年死亡人数为零的记录,布朗认为,关键是管理。
                      
                      布朗说,1947年后,英国的煤矿基本上是国有的,管理人员特别是煤矿总经理(矿长)必须通过严格的考试和资历审查后才能上岗。他就持有担任矿长的资格证书,但有资格证书并不等于可以担任矿长,当矿长还必须得到政府颁发的其他证书。
                      
                      根据英国煤矿安全规定,煤矿经理必须有井下工作经历,必须通过安全考试和相关知识考试。如果因忽略安全法规而造成人员伤亡,矿长可能被逮捕入狱。
                      
                      按照规定,煤矿总经理可以在井上负责煤矿的管理,但每天24小时要将安全作为自己的第一要务。此外,每个作业时段井下都必须有一位副经理负责现场管理。曾经有一位煤矿经理就因为值班期间在家中聚会醉酒被告上法庭,最后入狱服刑。
                      
                      英国煤矿的 零死亡 除了得益于对矿长的严格要求之外,还得益于细致得近乎繁复的法规:从掘进机操作人员的上岗培训到工程管理人员上岗证书的颁发,从经理人员上岗的资格考试到紧急情况下总经理不在现场时由副经理履行其职责等,都有严格的管理规定。
                      
                      此外,英国的全国煤矿委员会还制定了完善的 巡视员 制度。每个煤矿都有一位政府安全巡视员,负责监管安全法规的落实情况。政府还向矿区派遣环境巡视员,对矿区煤矿的粉尘、排水、噪音、矸石及交通进行管理。一旦巡视员认为某煤矿有潜在的安全问题,或对矿区的环境造成危害,他们有权勒令煤矿停业整顿。
                      
                      一些民间机构对煤矿的监督也起到了积极作用。一个公司每年出版一本《英国煤矿指南》,详细描述英国煤矿现状,还把政府负责安全和环境的部门和官员的名字、电话等一一列出,以便有兴趣的人查阅 监管 。

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